欢迎访问『运城市归国华侨联合会』网站!
  •   站内搜索:
您现在的位置:首页 >> 新闻中心 >> 热点关注 >> 加快实施人才强市战略 为建设大运城提供人才支撑
加快实施人才强市战略 为建设大运城提供人才支撑
来源:运城侨联 日期:2017-12-22 浏览:25次

——市委人才工作负责人就建设大运城人才新政答记者问

本报记者 张志敏

近日,市委常委会审定通过了《中共运城市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《运城市引进高端人才暂行办法》(以下简称《引才办法》)两个人才工作重要文件,对加快实施人才强市战略,为“走进新时代,建设大运城”提供有力人才支撑具有重要而深远的意义。记者就相关内容采访了市委人才工作负责人。

问:请介绍一下建设大运城人才新政制定出台的背景和意义。

答:党的十九大报告指出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国”。十九大报告中还明确提出,“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,让各类人才创新创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。中央、省委先后出台关于深化人才发展体制机制改革的意见,对改革工作作出了全面部署和系统安排。市委高度重视人才工作,把人才发展体制机制改革列为今年全市重点领域和关键环节十大改革任务之一。市委四届三次、四次全会,提出以“走进新时代,建设大运城”为总抓手,实施“一区五带”发展布局,实行实体经济“三个发展计划”等目标任务,对人才工作提出了更高标准和更新要求。在这样的背景下,我们着手研究构建我市科学规范、开放包容、高效运行的人才管理体系,持续提升人才创新创造创业对经济社会发展的融合度和贡献率,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,全力推动运城建成具有重要影响力的区域性创新中心和中西部地区人才高地。

《实施意见》是我市首个针对人才发展体制机制改革的综合性文件。《引才办法》是系统完善、政策优惠、操作性强的引进人才配套文件。这两个文件的制定出台是深入实施人才优先发展战略、加快我市人才事业发展的重大举措,必将形成我市具有竞争力的制度优势,为“走进新时代,建设大运城”提供有力的人才支撑。

问:请介绍一下我市人才新政的总体考虑。

答:人才新政旨在打造政策洼地、集聚人才优势、激发人才活力、发挥人才作用,全力推进市委四届三次、四次全会战略构想落地生根。政策全面系统,内容丰富,注重把握遵循了“长远性、系统性、突破性、规范性、优越性、指导性”六项原则。

(一)长远性。我们结合我市人才发展中长期规划纲要,坚持战略思维,谋划顶层设计,着眼可持续发展,以“立足运城、辐射全省和周边、面向全国、放眼全球”为出发点,着力打造我市人才新政竞争优势,规划我市从现在到2022年以至未来更长时期的人才工作。

(二)系统性。我们坚持人才新政全面整体谋划,涵盖了人才管理体制和人才培养、引进保障、评价、流动、激励等5个工作机制,囊括了人社、财政、编制等部门的最新配套措施。

(三)突破性。按照人才工作要“创一流、抓突破”的要求,力求在攻克难点问题、关键领域和重点环节上取得突破,为人才松绑,释放政策能量。

(四)规范性。人才引进按照柔性引进和全职引进两种不同类型,分别明确规范了引进工作程序。柔性引进按照发布公告、对接洽谈、评审公示、签订合同、备案管理等程序进行。全职引进参照公开招聘有关工作程序进行。

(五)优越性。人才新政提出高端人才来运创新创业,给予100万—500万元的启动资金,100平方米—300平方米的场地优惠,500万元的贷款担保扶持,并给予10万元—200万元的安家补贴和每月2000元—2万元的人才津贴,这一系列优惠扶持政策体现了我市求贤若渴的姿态和诚意。

(六)指导性。针对我市人才总量不足、高端人才缺乏、人才工作大数据进程缓慢等突出问题,我们制定了“实施百千万人才引育工程、引进高端人才办法、建立人才数据库”等政策措施,为各县(市、区)、各职能部门开展工作提供了指导。

问:人才发展体制机制改革难点多、任务重,在人才管理体制改革方面更是如此,请问在推进管理体制改革方面具体举措有哪些?

答:在深化人才管理体制改革方面,我们的重点是放权松绑,纠正行政化、“官本位”倾向,保障和落实用人主体自主权,构建灵活高效的人才管理体制,主要有三方面措施。

1.全面落实用人主体自主权。全市事业单位编制计划内增人,可按照有关政策自主组织公开招聘,也可由主管部门组织所属单位统一实施。同时,改革事业单位公开招聘引进办法。根据部分特殊岗位、特殊专业的选聘需求,对播音主持、翻译等特殊岗位招聘工作进行改革,提出可采取先专业技能测试(面试),后笔试的办法招聘,这一举措旨在为用人单位选聘符合要求的专业人才。

2.开展人才管理改革试点。为推动事业单位自主用人和去行政化改革,我们提出在市中心医院、市中医医院、市急救中心等5所公立医院推行取消行政级别、实行法人治理结构管理模式改革。

3.奖励可复制推广的经验。对各地区、各部门探索形成的可复制、可推广经验,按照在全市、全省、全国3个层次,由同级财政分别给予10万元、30万元、50万元的奖励,并在年度目标责任考核中分别给予0.2分、0.5分、0.8分加分。这一举措明确了资金奖励和考核奖励具体内容,操作性强,能够有效激励各级各部门在推进人才发展体制机制改革中先行先试、创造经验。 (下转第四版)

加快实施人才强市战略 为建设大运城提供人才支撑

(上接第一版)

问:人才培养是储备人才资源的重要途径,请问在改革人才培养机制方面提出了哪些改革举措?

答:着力构建务实管用的人才培养机制方面,主要措施有:

1.扎实推进“双师型”教师建设计划。针对我市职业院校“双师型”教师数量不足、人才培养和使用结合不紧密的问题,我们完善职业教育和培训体系,深化产教融合,加大校企联合培养力度,在大运汽车制造有限公司等大中型企业建立10个市级“双师型”教师职业教育培训基地,把“工匠精神”培养纳入职业教育、技能人才、“双师型”教师培训的重要内容。旨在培养一批理论扎实、实践能力强、学术水平高、创新能力强的专兼结合的“双师型”师资队伍,为我市经济建设输送高素质、应用型、复合式的职业技术人才。

2.建设优势学科。支持国家级科研院所、高等院校在我市布局设点,建设与我市经济社会发展需求相匹配的若干优势学科,并给予相应经费支持。此项举措,旨在通过加强合作交流,打造人才“蓄水池”,为我市培养储备一批切合产业特点、数量充足的高端人才,集聚人才资源优势,助推经济转型升级。

3.实施重大人才工程。针对我市人才总量不足,支柱产业、特色产业、重点产业的高端人才匮乏,人才创新创业能力不强等突出问题,我们创新提出实施三大人才引育工程,即“百名创新创业人才集聚工程”、“千名高级技术技能人才引育工程”和“万名农村实用人才培育工程”,努力形成多层次、多渠道、多领域的人才培养体系,逐步健全创新创业人才培养机制,提升人才自主创新能力,引领带动我市人才队伍发展,强力推进经济社会转型综改、创新驱动稳步向好。

4.打造干事创业平台。为打造人才干事创业的平台和载体,最大限度发挥人才作用,我们提出鼓励建立院士专家工作站、高技能人才培训基地等研发机构,给予10万—50万元的资金扶持。支持建立文学艺术类创作阵地,鼓励资助其承担重大课题、重点项目和开展创作研究、出版专著等。对社会资本、风投机构承办的具有较大影响力的国(境)内外创新创业大赛,给予必要资金支持。

5.建立创新创业基地。为发挥政府引导作用,鼓励广大青年人才积极实现自身价值,主动融入创新创业活动,我们提出支持建设大学生创业基地,来运创业的全日制本科及以上学历的人才可申请政府小额贷款支持,对优秀项目和服务给予5万—20万元扶持资金。支持各类企业、科研机构、社会组织等单位申建国(境)外前端孵化基地、离岸研发中心,视引进人才和项目成果给予资金补助。

6.建立合理容错机制。党的十九大报告提出“建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。我们贯彻这一精神,提出免除单位领导因科技成果转化后续价值变化和资助项目未达到预期发展效果产生的决策责任。努力在全市营造愿干事、敢干事、能干成事的创业环境,昭示了我市深化改革的坚定决心。

问:《引才办法》针对人才引进工作制定了系统的配套措施,请问在改革人才引进机制方面明确了哪些主要政策措施?

答:结合运城实际,我们着力打造更具竞争力的人才引进政策,实行坚强有力的人才优先发展保障机制。

1.大力引进高端人才。以实施“一区五带”发展战略为目标,着眼实体经济“三个发展计划”人才需求,结合全市六个专项规划,提出大力引进高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,现代信息技术、金融、现代物流、文化旅游等现代服务业,特色现代农业、城市规划、会展、科技前沿产业,以及教育医疗、健康养老等领域的高层次创新创业人才、高学历潜力人才和紧缺急需实用人才,将引才对象科学地划分为“两高一紧”人才,实现按需引才全覆盖。

2.引才方式多元化。探索项目聚才、社团荐才、专场招才、中介猎才、以才(团队)引才等多元引才方式,形成政府引导、用人主体、市场运作、人才流动四位一体的多元化引才新机制。定期制定发布引才目录和项目榜单,完善“人才+项目”“项目+人才”互促引才模式,实现精准引才。

3.拓宽引智合作化。充分发挥“晋陕豫黄河金三角中心城市”区位优势,积极同太原、西安、郑州等周边城市洽谈对接,实现引进人才的资源共享、合作发展。加强与海内外优秀企业、研发机构和知名高校博士生服务团队合作,以项目对接、课题合作、挂职锻炼、顾问指导或座谈讲学等方式,开展课题调研和科技服务活动,推动地方与研发机构、人才与项目的对接。

4.拓宽引才渠道。为进一步扩大引才范围,我们提出探索建立海内外引才平台,拓宽国际高端人才寻访渠道,视引才成果给予一定奖励。凡能够引进符合我市发展需求的高层次和紧缺急需人才,并且与用人单位签订5年以上聘用合同的,同级财政人才资源开发专项资金根据用人单位和引才中介机构事先约定佣金的50%给予用人单位最高不超过30万元的引才奖励。通过资金奖励激发用人单位和中介机构引才的积极性。

5.加大创业扶持力度。为不断创优人才创业环境,吸引高端人才来我市创(领)办企业,我们提出一系列扶持措施。对于国家级、省部级、教授等正高级专业技术职称、副教授等副高级专业技术职称(含全日制博士研究生学历)的人才来运创(领)办企业,经专家评审通过后,由企业注册所在地财政给予500万—100万元的项目启动资助。对人才创(领)办的企业3年内免费提供100平方米—300平方米的工作场所。对于科技含量高、产业化潜力大的创业项目,经评审认定,创业3年内,同级财政性融资担保公司提供担保额度最高500万元的贷款担保。人才创(领)办企业在国内主板、中小板、创业板上市和在“新三板”挂牌交易的,市级财政分别一次性给予100万元、50万元的奖励。对重组外地上市公司并将上市公司总部迁入我市的本地重组方,一次性给予100万元补助。创(领)办小微企业自主研发的新产品,鼓励本市企业优先采购使用,本市行政事业单位采购预算中预留30%以上份额。对人才创(领)办企业的信息化建设项目,5年内免费提供云数据服务支持。这一系列政策措施旨在大力支持人才干事创业,保障人才引得进、干得好、留得住。

6.鼓励人才创新。创新是推进经济社会转型发展的重要途径。为鼓励高端人才创新,我们提出建立科技“创新券”制度,同级财政给予高层次人才创(领)办的科技型企业每年最高10万元的“创新券”,用于购买创新服务。已经立项支持的领军人才创(领)办企业,符合科技计划申报指南的项目,三年内实现年销售收入首次超过2000万元、5000万元的,同级财政择优分别给予50万元、100万元的科研经费资助,支持其开展新的科技研发和产品开发项目。对人才(领)办企业参加具有国际、国内影响力创新创业大赛获奖的,经认定,给予最高100万元的创业发展资助。引进人才新入选山西省“百人计划”、国家“千人计划”或“万人计划”的,市财政给予一次性30万—50万元奖励。鼓励国(境)内外知名学术机构、学术组织在我市发起、组织学术论坛,力争一批高水平的学术论坛落户运城成为永久性会议基地。支持各类企业、产业联盟、新型研发组织发起技术研讨和创新交流活动,并给予10万元资金资助。优先推荐、组织高层次创新创业人才及高级经营管理人才参加国(境)内外学术会议和培训。

7.选育人才基层化。我市将引进高学历潜力人才作为优化干部队伍结构、推动干部队伍建设的重要举措,率先提出从国家教育部公布的世界一流大学和一流学科(简称“双一流”)建设高校和其他科研院所,选聘引进优秀全日制硕士研究生(本科阶段毕业院校为“双一流”建设高校)和全日制博士研究生到市县两级事业单位工作。硕士研究生、博士研究生服务基层期满,可选聘到市县两级事业单位和科研院所分别担任正科级领导职务、副处级领导职务。省委组织部定向选调的优秀硕士、博士毕业生服务期满后,也可选任到市县两级事业单位和科研院所担任正科级领导职务、副处级领导职务。这一突破性措施的提出,旨在以政策优势集聚人才优势,建立人才成长、锻炼、使用的快车道,吸引更多高素质、高学历人才充实到基层干部队伍中,为提升全市干部队伍整体水平储备青年人才。

8.组建智慧人才联盟。我们提出集聚党内和党外、国内和国外人才资源优势,打造熟悉市情民情、善于政策研究、具备专业素养的人才智库、专家库,为高端人才搭建配套服务平台和创客空间,旨在破除高端人才在资源共享、互通交流、信息不畅等方面障碍,为高端人才提供业务洽谈、技术交流、项目合作等产学研深度融合的配套服务平台,搭建促进人才发挥作用的载体。

9.建立驻外人才工作站。我们坚持运用开放的眼光看待招才引智工作,提出依托异地商会、驻外办事处、知名企业和海外商务机构等载体在掌握人才信息、项目、技术等方面的优势,建立驻外人才工作站,开展联系协调、招才引智、招商引资、投资融资、项目交流、跟踪服务等工作,利用和发挥好市域外人才在支持全市经济社会发展中的作用。

问:激发人才创新创业活力急需改革人才评价机制,请您介绍一下在更好发挥人才评价指挥棒作用方面的具体举措。

答:针对人才评价工作中存在的外语、论文、计算机等限制条件过多,淡化人才能力的现实问题,我们坚持问题导向,真正回归凭实绩和能力评价人才的标准上来。

1.实行职称评聘分离。大中专院校、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位自主开展职称评审,对于自主评审的单位,不再进行资格审核,改为事后备案。

2.向优秀人才倾斜。为进一步发挥重视人才的导向作用,我们提出对于取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题及在各个领域中作出重大贡献的专业技术人才和引进的高端人才,可直接评聘相应专业技术职务。

3.改革职称任职年限规定。第一学历为中专、大专、本科的事业单位专业技术人才,专业工作年限分别满15年、10年、8年,在聘任初级职称的第二年可以申报中级职称。此项举措旨在发挥职称评价“指挥棒”作用,有效解决部分事业单位专业技术人才参加工作时间较长,但职称评定较晚的问题,充分调动专业技术人才工作积极性,最大限度释放和激发专业技术人才创新创造活力,有利于各类人才脱颖而出。

问:人才流动是人才充分发挥作用的前提条件,请介绍一下在改革人才流动机制方面提出了哪些具体举措?

答:重点是消除人才流动障碍,构建人才自主选择、合理流动、有效配置的新机制。

1.畅通政企流动通道。支持和鼓励机关事业单位工作人员通过选派到企业挂职、按照有关政策离岗或辞职等形式开展创新创业活动,积极参与“大众创业、万众创新”。

2.鼓励科研人才离岗创业。支持科研人员携带科研项目或科技成果离岗创业,时间不超过3年。支持企业科研专技人才到事业单位应聘,从事技术指导与服务、项目开发与管理、工程设计、教学科研等工作。

3.放宽向基层流动限制条件。鼓励引导各类优秀人才到艰苦边远地区和基层一线干事创业。对于万荣、垣曲、平陆等艰苦边远地区,县乡事业单位可拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍(或者生源)招聘,招聘县乡事业单位管理人员和专业技术人员,可适当放宽开考比例、学历、专业、年龄限制。

这些改革举措,目的是鼓励人才在市场上无障碍流动,在流动中实现自身价值量,在人才价值量的引导下,在全社会形成尊重、爱护、使用人才的浓厚氛围,有效激发各类人才的创新创造创业活力。

问:广大人才都特别关心激励保障和生活待遇问题,请问在调动人才创新创业积极性、改革人才激励保障机制方面的改革举措有哪些?

答:重点是建立利益机制导向、薪酬分配导向和表彰奖励导向,让优秀人才政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠,真正实现名利双收。

1.改革薪酬制度。对引进的高层次和紧缺急需人才,经同级政府人力资源社会保障、财政部门批准,可在调入确定的薪级工资基础上向上浮动5级,自批准的下月起执行,并按年度考核正常晋升薪级。建立企事业首席专家、首席工程师、首席技师等高级技术技能人才薪酬激励制度,试行技能入股、期权激励、效益分成等中长期激励方式。

2.资金补助。全职引进的国家级、省部级、正高级专业技术职称、副高级专业技术职称(含全日制博士研究生)或高级技师人才,分别给予200万—10万元的安家补贴和每月2万—2000元的人才津贴。柔性引进上述人才,按实际在运工作时间发放每月2万——2000元的人才津贴。我市作为三线城市,拿出和一二线城市同样的财政支持政策引进人才,体现了我市对高端人才的渴求、鼓励支持人才来运创新创业的决心、为大运城建设提供坚强人才支撑的担当。

3.奖励优秀人才和单位。为加强人才激励,吸引集聚更多高层次人才来运干事创业,我们提出探索设立英才名人堂,建立首席专家、河东工匠、形象大使等荣誉制度。分别设立“河东伯乐”、“人才工作标兵”、“河东英杰”等荣誉称号,颁发荣誉证书并给予资金奖励。人才创(领)办企业经培育成长进入“龙虎榜”名单的,享受“五五五”转型发展计划相关扶持政策。

4.注重政治激励。探索建立优秀人才列席同级党委常委会、政府常务会工作机制,参与重大工程、重大项目的审议。对优秀民营企业家和科技人才,作适当政治安排,提高政治待遇。这一举措旨在通过荣誉给予,强化政治引领和吸纳,使优秀人才名利双收,构建发挥人才作用的正向支持环境。

5.住房保障。我们提出由政府投资建设人才周转公寓,或由用人单位负责购买租赁商品住房,解决高层次和紧缺急需人才的住房问题。未租用人才公寓或商品住房的,可申请每人每月1000元的租房补贴,补贴5年。省委组织部定向选调的优秀毕业生在3年服务期内,可申请每人每月1000元的租房补贴。采取多种形式保障人才住房问题,措施力度大且更加灵活,针对性、操作性强。

6.配偶就业。对于高层次和紧缺急需人才的配偶安置问题,明确规定由用人单位及有关部门予以妥善安置。暂时无法解决的,用人单位参照本单位职工平均工资,为其发放2年生活补助,旨在全方位解决引进人才的后顾之忧。

问:最后,请谈谈贯彻《实施意见》和《引才办法》、推动改革政策落地见效的具体工作计划?

答:重点采取健全领导机制、强化考核督办和加强舆论宣传等3方面措施。

1.健全党管人才领导机制。发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用,明确党委、政府“一把手”抓“第一资源”的责任,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作格局。各有关职能部门要结合各自职责,研究制定本部门本单位贯彻落实人才新政实施方案和配套措施。

2.严格考核督办。探索建立以人才政策落实、人才数量结构、人才成果贡献、人才专项资金保障等为主要内容的综合评价指标体系。将人才工作纳入各级各部门领导班子和领导干部年度目标责任考核重要内容,作为领导班子和领导干部年度考核等次评定的重要依据。建立挂牌督办机制,对重大人才事项挂牌督办,明确工作目标、责任分工、完成时限、奖惩措施等方面内容,确保中央、省、市各项人才政策措施落实到位。

3.营造良好环境。建立人才工作宣传联动机制。采取多种形式在主流新闻媒体宣传解读深化人才发展体制机制改革的政策措施。加强优秀人才和创新创业成果宣传,激发企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,建立鼓励创新、宽容失败的工作环境,提供待遇适当、服务周到的生活环境,完善公开平等、竞争择优的制度环境,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到大运城建设中来。



相关新闻
[2017-12-22]
[2017-12-14]
[2017-11-22]
[2017-10-19]
[2017-09-21]
[2017-08-07]
[2017-06-23]
[2017-06-23]
[2017-06-06]
[2017-05-26]
温馨提示:浏览本站请使用IE5.0以上版本浏览器,建议屏幕分辨率:1024*768 | 您是第 2595326 位来宾
版权所有:运城市归国华侨联合会 ©2014 All Rights Reserved
地址:运城市盐湖区河东东街268号(市气象局二楼办公) 电话:(0359)2022070 邮箱:yunchengqiaolian#163.com
晋ICP备11004116号 | 主办方:运城市归国华侨联合会